一、突發(fā)執(zhí)法：Yanfolila 礦區(qū)的雷霆行動

（1）事件核心詳情披露

在非洲礦業(yè)版圖中，馬里因豐富黃金儲量地位重要，但長期受非法采金活動擾亂礦業(yè)秩序。當?shù)貢r間 7 月底，馬里礦業(yè)與石油部在南部 Sikasso 地區(qū)的 Yanfolila 鎮(zhèn)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，此地靠近幾內亞邊境 23 公里，是非法采金和設備走私重災區(qū)。執(zhí)法人員迅速出擊，逮捕 28 名外籍礦工，當?shù)叵⒃窗凳静糠挚赡転橹袊?。?zhí)法部門還查獲 28 臺挖掘機、6 輛私人車輛等大量非法采金設備并依法沒收。

（2）執(zhí)法時間線與程序依據(jù)

此次執(zhí)法行動 8 月 5 日發(fā)布公告，實際執(zhí)行時間在 7 月底，間隔一周，體現(xiàn)了保密性和嚴謹性。執(zhí)法部門提前周密部署，精準打擊非法采金活動。此次行動依據(jù)馬里《礦業(yè)法》第 62 條，非法采礦者將面臨 6 個月至 2 年監(jiān)禁、數(shù)億西非法郎（約合人民幣數(shù)百萬）罰款，還會被驅逐出境，以此震懾非法謀利者，維護礦業(yè)秩序。與武裝組織綁架風險不同，司法途徑雖保障人身安全，但外籍從業(yè)者一旦被認定非法采金，設備會被沒收，還需承擔巨額罰款，成為他們在異國從事礦業(yè)活動的主要風險。

二、利益博弈：礦權爭奪與選擇性執(zhí)法疑云

（1）區(qū)域礦權的 “雙軌制” 運作

Yanfolila 所在的 Wassoulou 區(qū)域處于馬里 “黃金三角”，黃金儲量豐富，呈現(xiàn)復雜的 “雙軌制” 礦權運作模式。

歷史上，部落領袖主導采礦權，村民與部落領袖達成 “協(xié)議許可”，允許外籍礦主開采，形成 “非正式合法” 的灰色地帶。

官方層面，英國資本通過大型企業(yè)掌控官方礦權，憑借資金和技術獲政府合法開采許可，進行大規(guī)模開采。

中國小投資者以設備租賃、合作分成模式進入，資金少但經(jīng)營靈活，與本地社區(qū)利益共生，提供就業(yè)、帶動經(jīng)濟，有群眾基礎。不過因其經(jīng)營未完全納入政府監(jiān)管、手續(xù)不完備，在礦權博弈中處于弱勢。

（2）國際勢力角力下的 “精準打擊”

此次執(zhí)法行動疑點重重，被指有明顯指向性，背后或存在國際勢力角力。逮捕對象全是外籍人員，未涉及本地從業(yè)者，在非法采金活動中本地人員不可能毫無關聯(lián)，這種選擇性執(zhí)法令人懷疑動機。被扣押設備規(guī)模與中資小型礦企典型配置相符，讓人猜測執(zhí)法部門是否針對中資小型礦企。而英國背景大型礦場開采活動規(guī)模大，此次卻未被清查，差別對待的執(zhí)法方式加深人們對行動公正性的質疑。分析人士認為，馬里政府借 “整頓秩序” 之名配合英資勢力擠壓非體系內競爭者可能性大，該區(qū)域礦權控制權之爭激烈，英資勢力影響馬里政府決策，馬里政府為獲英資支持或出于其他利益考慮，打擊中資小型礦企，影響外資利益分配，使該區(qū)域礦業(yè)發(fā)展更復雜。

三、深層困境：非法采金背后的生態(tài)與性別危機

（1）馬里 “淘金熱” 的系統(tǒng)性風險

在馬里，“淘金熱” 引發(fā)系列系統(tǒng)性風險，生態(tài)破壞與性別危機突出。2025 年 2 月卡伊區(qū)一場礦難震驚世界，50 人因非法礦洞坍塌遇難，其中 49 人為女性，凸顯手工采金產業(yè)性別失衡問題。馬里手工采金行業(yè)女性從業(yè)者超 50%，多因婚姻變故或失去土地無奈入行，從事低技術工種，報酬僅為男性 40%，在行業(yè)各環(huán)節(jié)都面臨性別不平等。此次執(zhí)法行動沒收的大量重型設備雖提高采金效率，卻引發(fā)生態(tài)危機，致使河道改道、河水渾濁、土壤重金屬污染嚴重，破壞生態(tài)平衡，影響農業(yè)生產，讓當?shù)鼐用裆钕萑肜Ь?。

（2）外籍從業(yè)者的合規(guī)盲區(qū)

在全球礦業(yè)市場中，隨著 2024 年以來全球金價上漲 26.6%，這一誘人的漲幅如同一劑強心針，刺激著各國資本紛紛加速進入黃金開采領域，馬里豐富的黃金資源自然成為了眾多投資者眼中的香餑餑，其中不乏中資企業(yè)的身影。然而，在這場淘金熱潮中，中資企業(yè)卻因對當?shù)胤ㄒ?guī)的忽視，陷入了重重法律困境。

對比加納、尼日利亞等西非國家的案例，我們可以清晰地看到中國礦工在馬里被捕的主要原因，集中在三重違規(guī)行為上。首先，在馬里，外資礦企若想合法開采礦產，必須與本地公司合資，并且持股比例不得超過 50%，這一規(guī)定旨在確保當?shù)啬軌蛟诘V業(yè)開發(fā)中獲得合理的利益分配，同時加強對礦業(yè)的管控。然而，部分中資企業(yè)卻未取得《礦產開采許可證》，擅自進行開采活動，這種行為無疑是對當?shù)胤傻墓惶魬?zhàn)。

其次，使用未報備的重型機械也是一個嚴重的問題。在馬里，環(huán)保意識日益增強，政府對采礦活動中的環(huán)保要求也愈發(fā)嚴格。使用未報備的重型機械，不僅違反了環(huán)保條款，還可能對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成不可逆轉的破壞。這些重型機械在開采過程中，會產生大量的噪音、粉塵和廢棄物，如果未經(jīng)妥善處理，將會對周邊的空氣、水源和土壤造成嚴重污染，威脅當?shù)鼐用竦纳眢w健康和生態(tài)平衡。

最后，一些中資企業(yè)通過與部落協(xié)議替代政府審批，試圖繞過繁瑣的官方程序。在馬里，礦權的審批有著嚴格的流程，必須經(jīng)過礦業(yè)部的認證。然而，這些企業(yè)卻忽視了這一核心規(guī)定，僅僅通過與部落達成協(xié)議就進行開采。這種行為不僅破壞了當?shù)氐牡V業(yè)秩序，也使得自身面臨著巨大的法律風險。一旦被政府發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將面臨嚴厲的處罰，之前的投資也可能血本無歸。

2024 年以來的金價大幅上漲，雖然為礦業(yè)投資者帶來了巨大的利潤空間，但也使得許多中資企業(yè)在利益的驅使下，盲目進入馬里市場，忽視了當?shù)貜碗s的法律規(guī)定和監(jiān)管要求。這種短視行為，不僅給企業(yè)自身帶來了巨大的損失，也損害了中國企業(yè)在國際市場上的形象。在全球化的今天，企業(yè)在進行海外投資時，必須充分了解當?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)氐恼吆臀幕?，只有這樣，才能在國際市場上立足，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、合規(guī)警示：中資礦企的風險防控指南

（1）馬里法律紅線與實操要點

在馬里開展礦業(yè)活動，猶如在布滿荊棘的道路上前行，必須小心翼翼地避開各種法律紅線，嚴格遵循實操要點。

礦權獲取是礦業(yè)活動的首要環(huán)節(jié)，也是最為關鍵的一步。在馬里，獲取礦權并非易事，必須通過官方招標程序，這是確保礦權合法性的重要前提。與馬里國有礦業(yè)公司（EGM）成立合資企業(yè)，是外資進入馬里礦業(yè)市場的必要途徑。在合資企業(yè)中，外籍持股上限被嚴格限制在 50%，這一規(guī)定旨在保障馬里本國在礦業(yè)開發(fā)中的權益，確保本國能夠從豐富的礦產資源中獲得合理的收益。例如，曾經(jīng)有一家中資企業(yè)，由于對這一規(guī)定認識不足，試圖通過私下協(xié)議的方式獲取超過 50% 的股權，結果不僅礦權被認定無效，前期投入的大量資金也付諸東流。

設備監(jiān)管同樣不容忽視。所有采礦機械都需在礦業(yè)部進行詳細登記，這一過程就像是給設備辦理 “身份證”，使其處于政府的有效監(jiān)管之下。同時，配套的環(huán)保評估文件也是必不可少的，這體現(xiàn)了馬里政府對環(huán)境保護的高度重視。在當今全球環(huán)保意識日益增強的背景下，任何可能對環(huán)境造成破壞的采礦活動都將受到嚴厲的監(jiān)管。禁止使用未備案的柴油動力設備，這一規(guī)定雖然看似嚴格，但從長遠來看，對于保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境具有重要意義。一些小型礦企為了節(jié)省成本，使用未備案的柴油動力設備，結果不僅設備被沒收，還面臨著高額的罰款，得不償失。

人員管理方面，雇傭本地工人比例不得低于 60%，這一規(guī)定為當?shù)鼐用裉峁┝舜罅康木蜆I(yè)機會，促進了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。外籍員工需辦理特殊行業(yè)工作簽證，這與普通商務簽有著本質的區(qū)別。特殊行業(yè)工作簽證的辦理流程更為復雜，需要提供更多的證明材料，以確保外籍員工具備從事相關工作的資質和能力。如果外籍員工持普通商務簽從事礦業(yè)工作，一旦被發(fā)現(xiàn)，將面臨被驅逐出境的風險。

（2）使館預警與企業(yè)應對

面對馬里復雜多變的礦業(yè)環(huán)境，中國駐馬里使館積極發(fā)揮作用，為中資企業(yè)提供及時的預警和指導。7 月 25 日，使館發(fā)布了緊急通知，要求中資企業(yè)立即報備礦區(qū)信息，這一舉措有助于使館全面了解中資企業(yè)在馬里的礦業(yè)活動情況，以便在必要時提供有效的支持和保護。停止非法作業(yè)并撤離人員的要求，更是為了保障中資企業(yè)人員的生命財產安全，避免因非法活動而遭受不必要的損失。

對于中資企業(yè)來說，建立 “三重合規(guī)體系” 是應對風險的有效策略。聘請本地律師核查礦權文件，本地律師熟悉馬里的法律體系和礦業(yè)政策，能夠準確地判斷礦權文件的合法性和有效性，為企業(yè)的礦業(yè)活動提供專業(yè)的法律支持。接入政府實時監(jiān)控系統(tǒng)，如礦業(yè)部 GPS 設備定位平臺，這不僅能夠滿足政府的監(jiān)管要求，還能讓企業(yè)及時了解自身的采礦活動是否符合規(guī)定，避免因違規(guī)而受到處罰。購買政治風險保險，是企業(yè)抵御風險的最后一道防線。政治風險保險可以覆蓋設備沒收、政策變動等損失，在企業(yè)遭遇不可預見的風險時，能夠在一定程度上減輕經(jīng)濟損失，保障企業(yè)的持續(xù)運營。通過建立這樣的 “三重合規(guī)體系”，中資企業(yè)能夠在馬里的礦業(yè)市場中更加穩(wěn)健地發(fā)展，降低風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標。

結語：從 “灰色地帶” 到合規(guī)賽道

馬里此次執(zhí)法行動，絕非孤立事件，而是西非礦產治理復雜棋局中的關鍵落子。在這片資源富集的土地上，部落傳統(tǒng)與現(xiàn)代法治的碰撞、外資勢力間的利益博弈從未停歇，非法采金猶如隱藏在暗處的暗流，沖擊著原本就脆弱的礦業(yè)秩序。

對于中資企業(yè)而言，這是一記振聾發(fā)聵的警鐘。過往依賴部落協(xié)議、人際網(wǎng)絡的經(jīng)營模式，游走于法律 “灰色地帶”，看似便捷高效，實則如履薄冰。在全球礦業(yè)監(jiān)管日益趨嚴的當下，唯有摒棄僥幸心理，構建全面、嚴謹?shù)暮弦?guī)框架，才是行穩(wěn)致遠的正道。從礦權獲取的每一道審批流程，到設備監(jiān)管的每一個細節(jié)，再到人員雇傭的每一項規(guī)定，都應成為企業(yè)運營的行動指南。

展望未來，隨著全球對可持續(xù)發(fā)展的呼聲日益高漲，礦業(yè)領域也將迎來深刻變革。中資企業(yè)應積極順應這一趨勢，不僅要在合規(guī)經(jīng)營上樹立典范，更要在環(huán)境保護、社會責任等方面展現(xiàn)擔當。通過引入先進技術，降低資源消耗和環(huán)境污染；加大對當?shù)厣鐓^(qū)的投入，促進就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)與當?shù)氐幕ダ糙A。唯有如此，才能在 “黃金誘惑” 與 “風險暗礁” 并存的國際礦業(yè)市場中，開辟出一條可持續(xù)發(fā)展的合規(guī)賽道，書寫屬于中國企業(yè)的輝煌篇章 。

（注：本文數(shù)據(jù)均來自公司公告及公開披露信息，不代表環(huán)球工程機械網(wǎng)立場，不構成投資建議。投資者需關注后續(xù)監(jiān)管審批進展及市場波動風險。）