中國敬業(yè)集團(tuán)的跨國并購之路

在全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)版圖重塑中，中國民營企業(yè)敬業(yè)集團(tuán)備受矚目。2019年10月26日，敬業(yè)集團(tuán)高層開始進(jìn)駐英國鋼鐵公司，用兩個(gè)星期完成了盡職調(diào)查工作。北京時(shí)間2019年11月11日0時(shí)，雙方簽訂了收購框架協(xié)議。根據(jù)收購框架協(xié)議，敬業(yè)集團(tuán)以7000萬英鎊（約合人民幣6.3億元）收購英國鋼鐵公司。。收購后，敬業(yè)集團(tuán)計(jì)劃 10 年投資 12 億英鎊，用于設(shè)備升級、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保改造等，目標(biāo)是將產(chǎn)能提升至 300 萬噸 / 年，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，保留約 3200 個(gè)直接工作崗位，保障社會(huì)穩(wěn)定與技術(shù)傳承。敬業(yè)集團(tuán)的收購為英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)注入活力，成為中英制造業(yè)合作典范，提供了全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路與模式。

英國鋼鐵業(yè)的生存危機(jī)

近年來，英國鋼鐵業(yè)深陷生存危機(jī)。能源成本比歐盟平均水平高出 40%，極大削弱其國際市場價(jià)格競爭力；碳關(guān)稅壓力下，出口成本增加，利潤空間被壓縮；全球鋼鐵產(chǎn)能過剩，價(jià)格低迷，英國鋼鐵公司月均虧損超 70 萬英鎊。英國鋼鐵核心資產(chǎn)斯肯索普工廠地位關(guān)鍵，若停產(chǎn)，英國將成 G7 中唯一喪失原生鋼生產(chǎn)能力的國家，影響國防、基建等關(guān)鍵領(lǐng)域自主性與安全性。

二、英方舉措與言論：從市場化到政治化的轉(zhuǎn)折

 緊急法案的 "非常態(tài)" 操作

在英國鋼鐵業(yè)危機(jī)中，英國政府舉措打破市場平靜。英國議會(huì)在復(fù)活節(jié)休會(huì)期緊急召回議員，通過《2025 年英國鋼鐵（緊急措施）法案》，這是自 1982 年馬島戰(zhàn)爭以來議會(huì)首次在休會(huì)期的緊急行動(dòng)，標(biāo)志政府對鋼鐵產(chǎn)業(yè)干預(yù)進(jìn)入新階段。該法案賦予政府極大權(quán)力，可直接介入英國鋼鐵公司運(yùn)營，必要時(shí)強(qiáng)行進(jìn)入工廠保護(hù)資產(chǎn)，體現(xiàn)政府對危機(jī)的重視與解決問題的決心。但這種行政干預(yù)引發(fā)爭議，有人擔(dān)憂會(huì)破壞市場自由競爭原則，給英國市場經(jīng)濟(jì)體制帶來負(fù)面影響。

 政治化言論的升級

英國商業(yè)大臣雷諾茲的言論，進(jìn)一步將這場原本純粹的商業(yè)危機(jī)推向了政治化的深淵。他將敬業(yè)集團(tuán)的收購行為定性為 "天真的決策"，并暗示中國通過經(jīng)濟(jì)合作對英國的產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。這種將經(jīng)貿(mào)問題無端泛安全化的表述，不僅缺乏事實(shí)依據(jù)，更是對中英兩國正常商業(yè)合作的嚴(yán)重歪曲。

雷諾茲的言論與英國工黨政府此前倡導(dǎo)的 "全球化英國" 戰(zhàn)略形成了鮮明的對比，顯得格格不入。"全球化英國" 戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)英國應(yīng)積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作，拓展國際市場，加強(qiáng)與世界各國的貿(mào)易往來。而如今，雷諾茲的言論卻透露出一種狹隘的保護(hù)主義和排外情緒，仿佛英國要在經(jīng)濟(jì)上筑起一道高墻，將外來的投資和合作拒之門外。這種轉(zhuǎn)變不僅讓人對英國政府的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了質(zhì)疑，也給中英兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系蒙上了一層陰影。

三、中方回應(yīng)：原則立場與合作呼吁

市場化原則的堅(jiān)守

在這場復(fù)雜的國際經(jīng)貿(mào)風(fēng)波中，中國外交部的回應(yīng)猶如一盞明燈，照亮了問題的核心。外交部明確且堅(jiān)定地指出，敬業(yè)集團(tuán)作為一家獨(dú)立的市場主體，在其商業(yè)運(yùn)營的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，都始終如一地遵循著市場化的原則與商業(yè)規(guī)則。自 2020 年成功收購英國鋼鐵公司以來，敬業(yè)集團(tuán)用實(shí)際行動(dòng)詮釋了其對投資承諾的堅(jiān)守。在 2020 - 2024 這關(guān)鍵的幾年間，敬業(yè)集團(tuán)已累計(jì)兌現(xiàn)了高達(dá) 8.6 億英鎊的投資，這一數(shù)字不僅體現(xiàn)了其雄厚的資金實(shí)力，更彰顯了其對英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)定信心與長期投入的決心。

在技術(shù)創(chuàng)新方面，敬業(yè)集團(tuán)積極引入先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，對英國鋼鐵公司的生產(chǎn)流程進(jìn)行了全面優(yōu)化。通過一系列技術(shù)改造和創(chuàng)新舉措，成功推動(dòng)工廠能耗降低了 18%。這一成果的取得，不僅為英國鋼鐵公司降低了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，更在環(huán)境保護(hù)方面做出了積極貢獻(xiàn)，為英國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展樹立了新的標(biāo)桿。

在市場拓展上，敬業(yè)集團(tuán)充分發(fā)揮其國際視野和市場洞察力，積極為英國鋼鐵公司開拓新的市場渠道。通過加強(qiáng)與國際客戶的合作，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，使得英國鋼鐵公司的產(chǎn)品在國際市場上的份額逐步擴(kuò)大，品牌影響力也日益增強(qiáng)。這一系列舉措，不僅為英國鋼鐵公司帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮與穩(wěn)定。

敬業(yè)集團(tuán)的這些努力和成就，得到了國際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和贊譽(yù)。它不僅展現(xiàn)了中國民營企業(yè)在國際市場上的競爭力和創(chuàng)新能力，也為中英兩國的經(jīng)貿(mào)合作提供了成功的范例。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，敬業(yè)集團(tuán)的實(shí)踐證明，跨國企業(yè)之間的合作，只要基于市場化原則，秉持互利共贏的理念，就能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

 公平營商環(huán)境的訴求

中方在回應(yīng)中，以嚴(yán)肅且誠懇的態(tài)度敦促英方，應(yīng)立即停止將經(jīng)貿(mào)問題無端政治化的錯(cuò)誤行為。在當(dāng)今全球化的經(jīng)濟(jì)格局下，這種政治化的做法不僅違背了市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，也破壞了國際經(jīng)貿(mào)合作的良好氛圍。英國作為 G20 的重要成員，理應(yīng)積極履行 G20《全球投資政策指導(dǎo)原則》，這一原則旨在促進(jìn)全球投資的自由化、便利化，營造公平、透明、可預(yù)見的投資環(huán)境。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，英方應(yīng)加強(qiáng)對中資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，確保中資企業(yè)的創(chuàng)新成果得到充分尊重和保護(hù)。在資產(chǎn)權(quán)益保障上，英方應(yīng)確保中資企業(yè)的資產(chǎn)安全，不得隨意干涉企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)，為中資企業(yè)提供穩(wěn)定、可靠的經(jīng)營環(huán)境。

數(shù)據(jù)是最有力的證明，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2024 年中國對英直接投資同比下降了 23%。這一顯著的下降趨勢，背后的主要抑制因素正是英國國內(nèi)政治的不確定性。這種不確定性，使得中國企業(yè)在對英投資時(shí)充滿了顧慮和擔(dān)憂。例如，一些中國企業(yè)原本計(jì)劃在英國開展新的投資項(xiàng)目，但由于擔(dān)心英國政府政策的突然變化，以及可能面臨的不公平對待，不得不擱置或取消投資計(jì)劃。

政治化的做法對中英兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。它不僅損害了中資企業(yè)的利益，也阻礙了英國自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。英國作為一個(gè)高度依賴國際貿(mào)易和投資的國家，失去中國企業(yè)的投資，將意味著失去許多發(fā)展機(jī)遇。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)競爭日益激烈的背景下，英國應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，營造公平、公正的營商環(huán)境，才是吸引外資、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

四、深層博弈：產(chǎn)業(yè)安全與全球化路徑之爭

英國的戰(zhàn)略焦慮

英國在全球經(jīng)濟(jì)格局中的角色正經(jīng)歷著深刻的變革，后脫歐時(shí)代的到來，使得英國不得不重新審視自身的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，而鋼鐵產(chǎn)業(yè)在這一背景下，成為了英國戰(zhàn)略焦慮的焦點(diǎn)。

在英國的《新工業(yè)戰(zhàn)略》中，“供應(yīng)鏈韌性” 被提升到了前所未有的高度，成為了產(chǎn)業(yè)政策的核心目標(biāo)之一。這一轉(zhuǎn)變并非偶然，而是英國在面對復(fù)雜多變的國際形勢時(shí)的必然選擇。鋼鐵作為英國工業(yè)的基石，在國防、建筑、制造業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域都發(fā)揮著不可替代的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在英國的武器系統(tǒng)中，鋼鐵成本占比高達(dá) 32%，從航母的龍骨到戰(zhàn)機(jī)的機(jī)身，從坦克的裝甲到導(dǎo)彈的外殼，鋼鐵無處不在，其質(zhì)量和供應(yīng)的穩(wěn)定性直接關(guān)系到國防安全的根基。

脫歐后的英國，失去了歐盟內(nèi)部統(tǒng)一市場的庇護(hù)，在國際貿(mào)易中面臨著新的規(guī)則和挑戰(zhàn)。為了重塑產(chǎn)業(yè)主權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立自主發(fā)展，英國政府將鋼鐵產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)視為關(guān)鍵。政府擔(dān)心，過度依賴外國資本，尤其是中國敬業(yè)集團(tuán)對英國鋼鐵公司的掌控，可能會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻危及國家的戰(zhàn)略利益。這種擔(dān)憂在國際形勢日益緊張的背景下，顯得尤為突出。例如，在國際地緣政治沖突加劇時(shí)，如果鋼鐵供應(yīng)受到影響，英國的國防工業(yè)將陷入困境，國家安全將面臨巨大威脅。

中國投資的角色定位

中國對歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資近年形成 “雙循環(huán)” 格局，既體現(xiàn)中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略，也反映中歐產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度互補(bǔ)與合作潛力。

一方面，中國技術(shù)輸出助力歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈升級，如敬業(yè)集團(tuán)收購英國鋼鐵公司后引入氫基煉鋼技術(shù)，提升生產(chǎn)效率、降低碳排放，提高產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，增強(qiáng)其國際競爭力。另一方面，中國借歐洲市場消化國內(nèi)部分過剩產(chǎn)能，在歐洲投資設(shè)廠，減少成本與壁壘，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)中歐貿(mào)易平衡，產(chǎn)品還通過歐洲拓展國際市場。

但這種互利共贏合作模式近年受地緣政治干擾，一些西方國家將正常商業(yè)行為政治化，違背市場原則，損害雙方利益。在全球化背景下，開放合作才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮。

五、未來展望：平衡安全與發(fā)展的新范式

 中英合作的可能性

在英國鋼鐵業(yè)振興中，資金與技術(shù)是關(guān)鍵要素。英國鋼鐵業(yè)振興計(jì)劃需至少 40 億英鎊資金，可政府僅能提供 25 億英鎊，存在 15 億英鎊資金缺口。

中方 “技術(shù) + 資本” 合作方案為破局提供思路。技術(shù)上，雙方探討建聯(lián)合研發(fā)中心，匯聚中英頂尖科研人才和技術(shù)資源，主攻低碳冶金技術(shù)，有望取得重大突破，奠定英國鋼鐵業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。資本方面，中國企業(yè)資金雄厚、投資經(jīng)驗(yàn)豐富，如敬業(yè)集團(tuán)已展現(xiàn)對英國鋼鐵業(yè)的支持投入，未來雙方可通過股權(quán)合作、項(xiàng)目投資等深化合作，推動(dòng)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，解決資金短缺，促進(jìn)技術(shù)交流與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

 全球化的新規(guī)則重構(gòu)

此次英國鋼鐵事件，猶如一場風(fēng)暴，深刻地凸顯了后疫情時(shí)代跨國投資領(lǐng)域的一系列新特征。在全球經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整的大背景下，產(chǎn)業(yè)安全審查趨嚴(yán)已成為一種不可忽視的趨勢。各國政府出于對本國產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)主權(quán)的考量，紛紛加強(qiáng)了對跨國投資項(xiàng)目的審查力度。這使得中國企業(yè)在進(jìn)行海外投資時(shí)，面臨著更加嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境和更高的準(zhǔn)入門檻。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)競爭也日益加劇，成為了跨國投資領(lǐng)域的又一顯著特征。隨著科技的飛速發(fā)展，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為企業(yè)在國際市場競爭中的重要武器。不同國家和地區(qū)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和應(yīng)用上存在差異，這使得中國企業(yè)在進(jìn)入國際市場時(shí)，需要面對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的適配和認(rèn)證等諸多問題。例如，在鋼鐵行業(yè)，不同國家對于鋼鐵產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等要求各不相同，中國企業(yè)需要投入大量的資源來滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，以確保產(chǎn)品能夠順利進(jìn)入國際市場。

面對這些新特征和挑戰(zhàn)，中國企業(yè)需構(gòu)建 “合規(guī) + 本地化” 雙軌策略，以適應(yīng)復(fù)雜多變的國際市場環(huán)境。在合規(guī)方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對國際規(guī)則和東道國法律法規(guī)的研究，建立健全合規(guī)管理體系，確保投資活動(dòng)的合法性和規(guī)范性。在本地化方面，企業(yè)應(yīng)積極融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和社區(qū)的溝通與合作，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源和市場優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

英國作為一個(gè)高度依賴國際貿(mào)易和投資的國家，也需要在保護(hù)主義與開放政策之間尋找平衡點(diǎn)。過度的保護(hù)主義政策雖然在短期內(nèi)可能保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)，但從長期來看，卻會(huì)削弱本國產(chǎn)業(yè)的競爭力，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相反，開放的政策能夠吸引更多的外資和先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)的升級和創(chuàng)新。因此，英國應(yīng)秉持開放、合作的理念，積極與中國等國家開展經(jīng)貿(mào)合作，共同推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。

結(jié)語：鋼鐵作為工業(yè)文明的骨骼，其命運(yùn)折射著大國關(guān)系的深層脈絡(luò)。中英在鋼鐵領(lǐng)域的博弈，既是產(chǎn)業(yè)競爭力的較量，更是兩種全球化路徑的碰撞。唯有回歸市場本質(zhì)，方能鍛造出共贏的 “合金鋼”。