1 引言
　　從上個世紀80年代后期起，中國開始建造高速公路 。七五計劃期間(1986-1990)，在1988年，中國第一條高速公路滬嘉高速公路 建成通車(18.5公里)。1990年，沈大高速公路建成通車(375公里)。 八五期間(1991-1995)及以后的年代，高速公路建設(shè)加速發(fā)展。相繼 有京津塘，濟青，京石，首都機場，滬寧，京沈等高速公路建成通車。 到2000年底，中國高速公路總里程達到1.6萬公里。而在2004年， 中國高速公路已達3萬公里。超過加拿大，僅次于美國，列居世界第 二位。在2030年底，中國的高速公路總里程要達到8萬公里。
　　這樣快的高速公路建設(shè)速度，在世界上史無前例。正如中國 交通部官員在今年初所表示的，“中國高速公路僅用了十多年的時 間，就走過了發(fā)達國家一般需要40多年才能走過的歷程”。但是， 公路建設(shè)發(fā)展到今天，中國公路的建設(shè)要把質(zhì)量放在更加重要的 位置來考慮。在提高質(zhì)量的基礎(chǔ)上講究速度。基本建設(shè)是為子孫 后代建設(shè)，不是為自己建設(shè)。
　　提高公路施工質(zhì)量，對于國內(nèi)的現(xiàn)狀而言，教育和培訓(xùn)和體 現(xiàn)獎懲分明的規(guī)范十分重要。公路建設(shè)的質(zhì)量是個復(fù)雜的系統(tǒng)工 程，與設(shè)備，材料，施工人員等有關(guān)，稱為硬體層面;再有就是與施 工規(guī)范的制定和實施，及管理有關(guān)，稱為軟體層面。國內(nèi)目前引進 有較好的設(shè)備，材料為高等級公路施工服務(wù)。有完善的設(shè)計理論 和優(yōu)秀的工程技術(shù)人員。相比之下，提高公路建設(shè)質(zhì)量方面，規(guī)范 的制定和使用甚為重要。
　　2 最終產(chǎn)品施工驗收規(guī)范的目的
　　施工驗收規(guī)范的開發(fā)非常重要。歷來的施工驗收規(guī)范，發(fā)達國 家的和發(fā)展中國家的一樣，被稱為方法規(guī)范。在過去10至15年期 間，發(fā)達國家開始逐步引進制造業(yè)實行多年的最終產(chǎn)品施工驗收 規(guī)范(End Result Specification，簡稱ERS)。其初衷也是為了通過獎懲分明，分清責(zé)任，使質(zhì)量指標(biāo)通 過數(shù)理統(tǒng)計定量化而使公路建設(shè)質(zhì)量得以提高，公路壽命得以延 長。
　　2.1 最終產(chǎn)品規(guī)范以提高質(zhì)量為目的
　　什么是高質(zhì)量，簡單地講是完美無缺，盡善盡美。廣義地講高 質(zhì)量的路面包括了使用性能，使用壽命，維修費用等，這些也就把 使用者的費用也包括在內(nèi)。狹義一些講高質(zhì)量的路面要有高質(zhì)量 的材料，混合料，由高素質(zhì)的施工人員制造出平整，耐久，堅固，安 全的路面。
　　人們明白公路施工做到完美無缺很困難。那么，退一步，如果 不可能做到完美無缺，那么實際的施工質(zhì)量離完美無缺到底有多 遠，可否定量化，并將工程付款與之相聯(lián)系。重要的是施工人員在 整個施工過程中應(yīng)當(dāng)隨時知道他完成的部分離完美無缺的施工質(zhì) 量有多遠。我們假設(shè)這個完美無缺就是規(guī)范的允許誤差的平均值， 或者是數(shù)理統(tǒng)計中正態(tài)分布的中值。
　　通常的路面施工技術(shù)規(guī)范或者施工驗收規(guī)范，有時被成為方 法規(guī)范或者‘菜譜’規(guī)范，以較大的篇幅來強調(diào)規(guī)范施工過程本身 技術(shù)層面的內(nèi)容，例如施工步驟，材料的選取，施工機械的要求，施工的準備，施工工藝和方法等等，換句話說，方法規(guī)范是教育施工 人員去如何作施工，至于作得好壞，規(guī)范并不涉及。這些技術(shù)上的 內(nèi)容在某一段時期可能是不錯的，在規(guī)范里包括這些內(nèi)容也無可厚 非。但是這些都不能保證最終的產(chǎn)品(道路路面)盡可能接近或者 超過設(shè)計所要求的質(zhì)量要求。其原因在于:
　　1.施工是一個過程，在這一過程中，方法規(guī)范沒有隨時給施 工者一個工程完成部分的質(zhì)量要求的量的概念;
　　2.規(guī)范對產(chǎn)品驗收的要求是簡單的合格或者不合格的要求， 或者說在允許誤差范圍內(nèi)的都是合格的。誤差被接受，將誤差和理 論上的完美無缺等同起來;
　　3.規(guī)范通常是政府公路管理部門(業(yè)主)交給施工方(承包商)， 有時是強制執(zhí)行的;
　　4.通常的規(guī)范沒有明確責(zé)任問題;
　　5.規(guī)范滯后于先進的施工工藝和機械的發(fā)展是絕對的，代表 了最先進的施工工藝或機械是相對的，規(guī)范沒有講到的方法有可 能是最好的方法。
　　公路施工是公路產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，也可以想象為機械產(chǎn)品，如 汽車的生產(chǎn)過程。就象某人要去買一部小汽車，不會將如何制作 這部汽車的技術(shù)文件交給汽車廠去。因為買主明白或買主假設(shè)，汽 車廠知道如何去制造質(zhì)量好的汽車。買主只要提出汽車的最終性 能要求即足以了。業(yè)主(政府或其他投資方)修建一條高速公路，就 如同要購買，采購一件產(chǎn)品，一部小汽車。業(yè)主提出最終的性能要 求，承包商提供符合買主要求的產(chǎn)品即可。
　　對于公路產(chǎn)品，也與制造業(yè)的產(chǎn)品一樣，對于業(yè)主或者商品購買者主要考慮的是:我們所要的 是什么樣的(公路)產(chǎn)品，即規(guī)劃和設(shè)計。如何得到該產(chǎn)品，即施工方 案和技術(shù)規(guī)范。我們是否得到了我們所要求的公路產(chǎn)品，即監(jiān)理， 檢測。如果我們沒有得到我們所要求的，即驗收。包括接受低于標(biāo) 準的產(chǎn)品，不接受，還有就是接受但是價格調(diào)整。如果我們得到的 質(zhì)量高于我們所要求的，要有獎勵，體現(xiàn)價值工程。承包商或供應(yīng) 商所主要考慮的是:質(zhì)量控制是承包商所應(yīng)采用的保證產(chǎn)品被接受 的唯一方法。承包商要給自己建立一套質(zhì)量控制體系或過程控制 去遵守，包括監(jiān)測，