國(guó)有企業(yè)改革和土地制度改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的兩大關(guān)鍵，標(biāo)示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基本狀況。相對(duì)于關(guān)系農(nóng)業(yè)人口穩(wěn)定的農(nóng)地制度改革，國(guó)有企業(yè)改革的彈性相對(duì)更大一些，與整體經(jīng)濟(jì)狀況的互動(dòng)更為密切。在近四十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)既是不斷改革的對(duì)象，也是依托巨大存量不斷為整體經(jīng)濟(jì)提供新能量的領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的調(diào)節(jié)作用。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”和國(guó)際貿(mào)易格局發(fā)生重要變化的階段，國(guó)企改革的“中心地位”與關(guān)鍵位置在全球變遷中更加凸顯。

近日舉行的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在新的時(shí)勢(shì)之下勾勒了國(guó)企改革的戰(zhàn)略意義，要求準(zhǔn)確研判國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的國(guó)內(nèi)外環(huán)境新變化，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的中心地位，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性，并提出“傷其十指不如斷其一指”的思路，要求按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。這標(biāo)示著新世紀(jì)初期圍繞壟斷國(guó)企利潤(rùn)高企的諸種爭(zhēng)論逐漸成為前塵往事，在一段時(shí)期化解過(guò)剩產(chǎn)能的努力之后，國(guó)企改革業(yè)已進(jìn)入新的周期。

中小企業(yè)改制是上世紀(jì)九十年代國(guó)企改革的重頭戲，這一改革浪潮為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了非常重要的助力。進(jìn)入新世紀(jì)之后，致力于建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大型國(guó)企成為國(guó)企的主體部分，其中多數(shù)帶有壟斷特征，在中國(guó)加入WTO之后的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)周期中表現(xiàn)搶眼。這一時(shí)期已有不少混合所有制改革的探索，非公有制企業(yè)與大型國(guó)企之間廣泛展開(kāi)了各種俗稱(chēng)“傍大款”的合作。在2008年北京奧運(yùn)會(huì)前后國(guó)內(nèi)外輿論對(duì)中國(guó)發(fā)展模式的討論中，國(guó)企在“集中力量辦大事”方面的重要作用被視為中國(guó)優(yōu)勢(shì)的一個(gè)重要方面。

壟斷國(guó)企的普遍良好表現(xiàn)也有周期性。近十年來(lái)，一方面，新興網(wǎng)絡(luò)企業(yè)開(kāi)始在諸多壟斷領(lǐng)域銳意開(kāi)拓，電信、金融、傳媒等領(lǐng)域壟斷國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大幅削弱，有的甚至逐漸陷入運(yùn)營(yíng)危機(jī)。另一方面，全球和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求狀況的變化，使得鋼鐵、煤炭、煤電等領(lǐng)域的國(guó)企面臨產(chǎn)能過(guò)剩的困境，壟斷國(guó)企改革的必要性日益凸顯。

雖然如今壟斷國(guó)企的運(yùn)營(yíng)狀況和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)不再有世紀(jì)初的盛景，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也已發(fā)生重要變化。中國(guó)國(guó)企需要繼續(xù)改革，但改革迫切性的原因不在于它們過(guò)于強(qiáng)大，而在于它們?cè)谛碌氖袌?chǎng)形勢(shì)中競(jìng)爭(zhēng)力和效率都亟待提高，同時(shí)，“管資本”相對(duì)于“管企業(yè)”的重要性越來(lái)越突出，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)逐漸成為國(guó)企改革的核心議題。也就是說(shuō)，中國(guó)強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革的內(nèi)在動(dòng)力和邏輯，與一些西方國(guó)家在國(guó)企問(wèn)題上向中國(guó)施壓的邏輯并不一樣，中國(guó)加大國(guó)企改革力度是基于國(guó)企現(xiàn)實(shí)狀況的自覺(jué)決策。中國(guó)在長(zhǎng)期的改革進(jìn)程中意識(shí)到多種所有制運(yùn)營(yíng)的利弊，試圖建構(gòu)集成多種所有制優(yōu)勢(shì)的企業(yè)形式，為國(guó)家依托國(guó)有資本增強(qiáng)調(diào)控能力尋找更為靈活的形式，這是混合所有制改革的關(guān)鍵所在。

在混合所有制改革不斷推進(jìn)的過(guò)程中，國(guó)企的比重問(wèn)題不再像以前那樣重要，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的重要性則在不斷提升。這一變化可以一定程度回應(yīng)一些西方國(guó)家的關(guān)切，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)對(duì)話中獲得更為有利的位置。更為重要的是，中國(guó)將在探索各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新形式方面有所收獲，其中，改革授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)取得實(shí)效，就是一種重要探索。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有力推動(dòng)了混合所有制新格局的形成，這一新格局也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的重要一步。例如，國(guó)企如何激勵(lì)企業(yè)家和員工，是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代國(guó)企運(yùn)營(yíng)的一大難題。此次座談會(huì)提出，要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部職工積極性，就是國(guó)企運(yùn)營(yíng)機(jī)制向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)學(xué)習(xí)，在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上也走向“混合”的一個(gè)征兆。

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